大学生小吴参加了一次普法宣传,当有群众问他什么是“立法”时,小吴解释说:“在我国,立法就是国家机关根据各自的需要创制新的法律文件的活动｡” 请结合法理学关于法的制定的知识和原理,对小吴的上述解释进行分析｡
【答案】(1)小吴的解释是不正确的｡ (2)在我国,立法又称为法的制定,是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关,依照法定的职权和程序创制､认可､修改和废止法律或者其他规范性文件的活动｡ (3)小吴对我国“立法”的解释在以下几个方面是错误或片面的: 第一,立法的主体是特定的国家机关,只有享有立法权的国家机关或者经授权的国家机关才能从事立法活动,并不是所有的国家机关都可以从事立法｡小吴认为立法是国家机关的活动,这种认识是片面的｡ 第二,立法是国家的一项专门活动,所有的立法都是根据国家的需要､以国家的名义进行的｡小吴认为立法是国家机关根据自己的需要进行的,这种认识是错误的｡ 第三,立法是立法主体依照立法程序进行的一项活动,小吴在对“立法”进行解释时,忽略了立法的程序性｡ 第四,立法活动的内容除了创制新的法律规范外,还包括认可本来就存在的某些社会规范､修改或补充现存的法律规范以及终止某些法律规范的效力等｡小吴将立法的内容仅仅看作是创制新的法律文件,这种认识是片面的｡ 第五,法律文件可以分为规范性法律文件和非规范性法律文件,立法活动的对象仅限于规范性文件,而不包括创制非规范性法律文件｡小吴认为立法的对象是法律文件,这种认识是片面的｡